首页机构设置政协要闻和平要闻党派团体委员风采高层动态提案工作友好往来
关于加强我区普法教育工作的建议

文化体育和文史资料委员会

        在区委、区政府的领导下,我区普法教育工作认真贯彻落实十八届四中、五中全会精神,深入开展法治和平建设,公民法律素质不断增强,全区法治化管理水平明显提高,连续荣获“四五”、“五五”全国普法先进区,“六五”普法中期被评为全国先进区。在取得显著成绩的同时,我们也清醒地看到,普法教育仍然存在一些问题,主要有以下方面:
        一是普法教育工作机制不够健全。目前,区内行政执法部门和区司法局均承担一定的普法任务,但全区普法教育年度绩效考核指标都落在区司法局,对各部门普法任务的规定,基本都是松散式的,在制度层面缺乏对普法主体、普法责任的明确规定,加之缺乏责任意识和责任追究,导致普法教育统筹协调较难,部门共同参与的积极性不高。设在区司法局普法办的组织、协调、指导、监督职能有待加强,领导小组成员单位的普法职责还需进一步明确,作用还要进一步发挥,大普法工作格局尚未完全形成。
        二是重点对象普法教育工作有待加强。目前普法教育工作的系统性和规范性尚有不足,重部门法、轻公共法学习的现象还比较突出。一些领导干部和公务员学法不够系统、全面,没有形成规范,有时流于形式;青少年法制教育仍任重道远,在校学生法制教育活动开展较少,学法积极性有待提高;企业法制宣传教育还存在薄弱环节,一些企业认为普法教育是地方政府的事,与企业关系不大,对涉及企业利益方面的法律法规学习较多,涉及职工个人维权的法律法规学习较少;群众参与普法的热情不高,部分群众法律意识和法制观念淡薄,“信访不信法”的问题还比较突出,对少部分法制观念淡薄的群众还缺乏行之有效的教育方法,影响社会和谐稳定。
        三是普法教育工作形式有待创新。普法教育形式比较单一,普法宣传教育的措施、方法变化不大,缺乏创新意识;普法宣传工作缺乏针对性和新颖性,难以调动群众的学法积极性,普法宣传工作的深度和氛围不够。
        针对上述问题,我们提出如下建议:
        一是加强组织领导,健全普法工作保障机制。区委、区政府要加强对普法工作的领导,把法制宣传教育作为法治和平建设考核评估的重要内容,纳入“十三五”国民经济和社会发展规划,纳入绩效考评体系,党政主要负责人要切实履行第一责任人职责。要全面落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,探索完善普法任务分解机制、普法工作报告备案机制、普法督察考核机制。推动建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。按照“谁主管、谁负责”的要求,各单位、各部门要承担起主管领域和相关专业法的普法工作职责。宣传、文化、教育等部门要充分发挥职能作用,把法制宣传教育列入主管工作规划和年度要点,整合自身资源,推动普法与宣传、文化、教育事业融合发展。
        二是完善普法教育工作考核体系和考评表彰机制。要把普法宣传教育工作,纳入各级综合责任目标管理和各单位工作绩效目标考核,把普法教育成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。逐步建立评估考核机制,完善评估考核指标体系。建立健全激励监督机制,开展规划实施的年度和阶段性考核评比工作。不断总结经验,及时挖掘、树立和推广典型,充分发挥各类普法依法治理工作典型的示范、辐射、引领作用,营造普法教育工作创先争优的浓厚氛围。
        三是加强重点对象的法制宣传教育工作。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,大力推进领导干部遵法、学法、守法、用法。贯彻落实国家工作人员学法用法相关制度,推动完善党委(党组)中心组集体学法,纳入党校必修课等学法制度,普遍建立重大决策合法性审查机制、政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉和庭审旁听等制度,促进领导干部学法用法常态化、长效化。强化领导干部学法用法考核,定期组织开展领导干部法律考试,健全完善领导干部任职法律考试制度,完善领导班子和领导干部年度述职述法制度。探索对重点企业进行“法律体检”的工作模式,向重点企业派出法律顾问,使为企业法律服务常态化。要加强对流动人口普法教育的监管力度,坚持属地管理原则,各部门积极支持协助,充分利用各类职业技能培训、岗位就业培训等时机,将普法教育纳入规定培训内容,彻底消除普法教育的死角和盲区。
        四是强化学校、家庭、社区“三位一体”的青少年法制教育网络建设。要充分发挥学校法制教育主渠道、主阵地作用,进一步明确学校法制教育的目标、内容和工作要求;开展“大手拉小手,法治促和谐”、“我与父母同学法”等主题教育活动,形成家庭与学校互动的教育合力;大力加强社区青少年法律教育宣传活动,鼓励他们积极参加“法律进社区”活动,努力营造法制教育良好环境。依托区文化馆、少年宫、少儿图书馆等社会资源,创建一批综合性、常设性、功能齐全的青少年法制教育基地。要从青少年平时的关注点和兴趣点着手,科学设计活动内容,通过进行法律知识竞赛、举办有奖征文、制作法制手抄报、开展模拟法庭、法制夏令营等活动,积极开辟“第二课堂”,以学法用法实践活动对青少年进行生动、直观、形式多样的法制宣传教育。在创新方式和途径方面,要切忌摆“花架子”,注重求实效,扎实开展一些能够吸引青少年参与、教育成效良好的活动,争取出一些经验、创一批典型,打造出我区青少年法制教育的新品牌。
        五是加强法制宣传教育工作队伍建设。定期培训法制宣传教育工作者,增强其政治素质和法律素质,提高工作水平;加强法律服务队伍建设,坚持在法律服务中宣传法律,鼓励和引导律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员,积极为人民群众提供法律咨询和帮助;加强司法、行政执法队伍建设,把宣传法律贯穿于司法、行政执法全过程;加强兼职法制宣传教育队伍建设,完善普法讲师团工作,建立法制宣传教育人才资源库;加强法律志愿者队伍建设,鼓励法律执业者、教师、学生加入志愿者队伍,推进志愿活动向规范化发展,扩大法制宣传教育的覆盖面;加强法制文艺队伍建设,以艺术的形式开展法制宣传,增强法制宣传的感染力。
        六是创新普法宣传形式,学法用法结合,提高普法效果。要积极探索新形势下普法工作的方式方法,加强渗透式普法教育,广泛深入开展“法律六进”活动。要根据不同人群的不同需求和特点,重点加强与其工作、生活密切相关的法律法规的宣传教育,提高普法教育的针对性和实效性。要推广南市街庆有西里社区的“社区小法庭”等生动有效的普法教育形式,寓教于法,既帮助群众解决问题,又使他们掌握法律知识。可围绕社区居民关心的、涉及其切身利益的法律、法规开展模拟法庭活动,通过以案讲法、发放资料、文艺演出、法制授课、知识竞赛等活动,运用网络、微信、微博等现代传媒手段,让普法方式更加灵活,普法载体更加丰富,普法效果更加突出。

 
天津市和平区人民政府主办
版权所有  2006-2017    津ICP备05000681号